«О мерах, принимаемых по расширению сети дошкольных образовательных учреждений в Ростовской области, направленных на ликвидацию очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет»

Доклад на совещании по вопросу обеспечения доступности дошкольного образования в Ростовской области 17 июля 2013 г.

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые участники совещания!

В Ростовской области более 312,9 тыс. детей дошкольного возраста, в том числе 214,8 тыс. чел. – от 3 до 7 лет. Функционируют 1400 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования и предшкольной подготовки, которые посещают более 158 тыс. детей, в том числе 129,4 тыс. чел. – от 3 до 7 лет (60,2% от общего числа детей от 3 до 7 лет).

Реализуются системные меры по увеличению числа мест в детских садах и ликвидации очередности путем:

• строительства новых дошкольных учреждений;
• реконструкции, капитального ремонта действующих;
• возврата в муниципальную сеть ранее перепрофилированных детских садов;
• передачи ведомственных ДОУ в ведение муниципалитета;
• широкого применения вариативных форм дошкольного образования;
• развития негосударственного сектора и т.д.

За последние 3 года в области введено 14,7 тыс.  дошкольных мест (в т.ч. в 2012 году – 5,5 тыс. мест) данные с учетом всех инструментов ликвидации очередности (группы кратковременного пребывания, за счет развития ИП).

При этом ряд муниципальных образований не планировали и не вводили дополнительные места в ДОУ: 

Часть муниципальных образований планировали, но не ввели ни одного дополнительного места: 

16 муниципальных образований полностью выполнили план мероприятий по сокращению очереди в 2012 году. 

План 2013 года по дополнительным местам – более 5 тыс. мест.

Из них за 1 полугодие  создано свыше 2,6 тыс. мест.

Несмотря на принимаемые системные меры, сохраняются высокие показатели очередности. По данным мониторинга на 1 июня очередь в ДОУ для детей 3-7 лет составила 21,9 тыс. человек. Общая очередь в ДОУ от 0 до 7 лет превысила 90,7 тыс. чел.

В настоящее время с введением региональной автоматизированной системы «Электронный детский сад» мы имеем возможность на уровне области увидеть состояние очередности в каждом муниципальном образовании на текущую дату в любой заданной возрастной группе, в том числе от 3 до 7 лет.  Очередь стала прозрачной.

Эта система позволила выявить по ряду муниципальных образований недостоверность предоставляемых ранее данных по очередности:

 (г. Ростов-на-Дону: на 1 января 2013 года всего было 6 017 чел. (стало 20 903 чел), от 3 до 7 лет – было 1 005 чел. (стало 3 063 чел);

 г. Таганрог было всего 3 575 чел. (стало 8 639 чел.), от 3 до 7 лет –1 570 чел. (стало  2 597 чел).

В настоящее время мы располагаем возможностью на любую дату видеть пофамильные списки детей и число детей в очереди в разных возрастных группах. Такие же возможности имеет каждый муниципалитет по своему муниципальному образованию.

Здесь надо четко понимать, что нельзя статично рассматривать ситуацию с очередностью 3-7 лет, необходимо прогнозировать эту ситуацию на период до конца 2015 года, чтобы не оказаться в ситуации, когда меры принимаются, «дорожные карты» разработаны, а на момент декабря 2015 года задача, поставленная Президентом РФ – ликвидировать очередь 3-7 лет, не решена.

Мы на уровне области такой примерный прогноз составили, проанализировали выполнение ваших муниципальных «дорожных карт», с использованием системы «Электронный детский сад» рассчитали число детей в очереди на 31 декабря 2015 года с учетом комплектований 2014 и 2015 годов и числа вновь вводимых мест.

Картина достаточно сложная. На 1 июля мы имели 21,9 тыс. детей в очереди от 3 до 7 лет (на 1 июня 2013 года – 23,5 тыс. чел.).

Ситуация с прогнозной очередностью в различных муниципальных образованиях области неоднородна. В 36 муниципальных образованиях очередность в ДОУ в возрастной группе 3-7 лет к 2016 году будет ликвидирована.

В 5 муниципальных образованиях очередность в ДОУ в возрастной группе 3-7 лет на 31 декабря 2015 года несущественна (от 18 до 32 чел. в целом по муниципальному образованию).

В 14 муниципальных образованиях прогнозируется на конец 2015 года значительная очередность в ДОУ в возрастной группе 3-7 лет:

Ниже приведены показатели очередности на 31.12.2015.

Вы должны такие уточненные прогнозы с использованием системы «Электронный детский сад» провести у себя на местах и по результатам детального анализа ситуации принять дополнительные меры по обеспечению решения задачи ликвидации очередности в ДОУ от 3 до 7 лет до конца 2015 года, откорректировать ваши «дорожные карты».

Отдельно остановлюсь на выполнении мероприятий муниципальных «дорожных карт». Вы все запланировали нужные показатели, в том числе самый главный - очередь от 3 до 7 лет на декабрь 2015 года – 0 чел. При этом по итогам 1 полугодия 2013 года процент выполнения запланированных мероприятий по ряду муниципальных образований очень низкий.

При наличии очереди 17 муниципалитетов не ввели ни одного места.

Но следует отметить, что в Милютинском муниципалитете очередь в ДОУ по состоянию на 1 июня 2013 год отсутствует. 

14 муниципальных образований выполнили план менее чем на 50 % 

Следует отметить, что  ряд муниципальных образований в настоящее время уже  полностью выполнили план по сокращению очередности на 2013 год. 

«Дорожные карты» необходимо рассматривать не как документ ради документа, а как инструмент прогнозирования и планирования действенных мер по достижению поставленных задач. Иначе мы с вами задачу по ликвидации очередности не решим никогда, а это недопустимо.

Отдельно остановлюсь на оснащении дополнительно создаваемых дошкольных мест.

Обеспечение доступности дошкольного образования – муниципальное полномочие. Вместе с тем в решение задачи вкладываются существенные средства областного бюджета; подписано со стороны Ростовской области и направлено в Минобрнауки России соглашение о предоставлении в 2013 году субсидии федерального бюджета, средства которой будут направлены  на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов в объеме свыше 1,7 млрд рублей.

Часть высвобождающихся средств областного бюджета в объеме свыше 175 млн рублей будут направлены на условиях софинансирования на оснащение новых дошкольных мест. Ваша задача - обеспечить целевое и эффективное освоение средств областного бюджета, приобретение качественного оборудования, мебели, инвентаря для ДОУ.

Скачать в формате .doc (160 Кб)