журнал "Социальная защита", № 9, 2012

У старшего поколения должен быть выбор

Ростовчане придумали, что  противопоставить «казенному дому»

Е.И.Скидан родилась в Краснодарском крае, но большую  часть жизни прожила  на Дону, в Ростове. Окончила тут институт народного хозяйства и в 21 год (в 1980-м) пришла на работу в областной отдел социального обеспечения. Вывески менялись, шла реорганизация ведомства, отдел был преобразован в  департамент соцзащиты, позднее –  в министерство труда и социального развития. Елена Ивановна  начинала  тут с самых низов – вначале работала  рядовым экономистом, потом – старшим, ведущим экономистом, заместителем начальника, а далее -  начальником планово-экономического отдела. Следующие ступеньки ее карьерной лестницы - начальник управления экономики и финансов, заместитель министра.  И вот  пять лет назад она возглавила это министерство. В разговоре с нами  министр  подчеркнула, что социальная система постоянно развивается – и в масштабах страны, и в регионах, совершенствуется. Мы говорили с Еленой  Ивановной, в частности,  о новых формах социальной поддержки пожилых людей.  В Ростовской области есть  весьма неординарный опыт, который, как нам представляется, заслуживает внимания и распространения.

- Проект «Приемная семья для пожилых людей» появился не сразу. От идеи до внедрения требовалось время.  Сама идея  родилась  с одной стороны  не от хорошей жизни, поскольку  у нас  была очередь в дома  престарелых. Но уже работала система приемных семей для несовершеннолетних. Вот и появилась мысль: почему бы не попробовать создать  аналогичную    для  одиноких пожилых людей.    Мы долго это обсуждали с   представителями  городов области, с социальными работниками, которые обслуживают  пенсионеров на дому. Выяснилось,  что реально  всегда существовали и существуют некоторые внушающие оптимизм факты. Ходил, скажем, соцработник к дедушке на дом,   они привязались друг к другу. Дети соцработника, помогая маме, тоже к старику забегали – то молока занести, то хлеба.  В итоге между ними возникли теплые, доверительные  отношения.  Пожилой человек проникался  их интересами, ходил к ним на дни рождения, другие праздники и -  незаметно стал  членом семьи.    А потом дочка соцработника  вышла замуж,   в доме освободилась комната.   Вот дедушке  и предложили пожить в ней, чтобы  был рядом, не надо было ходить к нему. Или  другая, вполне  реальная ситуация.  Живет молодая пара  по соседству со стариками.  Дед  умирает, супруга – в горе. И молодая соседка начинает  чаще навещать ее,  пытается  помочь  по хозяйству,  и на этой почве возникают  более тесные, добрые  взаимоотношения.  В  общем,   думали мы,  думали,  да и  разработали  соответствующий  областной закон, в котором все  четко прописано. Он не идет в разрез с Семейным кодексом, это скорее дополнение к нему. На  областном уровне мы предусмотрели небольшое денежное вознаграждение тем, кто принимает в семью одинокого пожилого человека.  И обязательно эту семью раз в месяц  навещает  работник органа соцзащиты. Интересуется, что устраивает старика,  а что  - нет в его новой семье,  не ущемляются ли его права, насколько с ним  считаются.  Мы должны быть уверены, что в приемной семье пожилого человека не обижают, не обманывают.  Так вот,  у нас пока что не было ни одного негативного случая по отношению к взятым в семьи пожилым людям. Понятно: если возникнут негативы (зарекаться ни от чего нельзя), подключим все силы и  оградим  стариков от   неприятностей. Они  ведь, как дети -  по большей части наивные и  слишком доверчивые.  Защищать их – наша святая обязанность.

Кстати, мы эту форму опекунства  ни в коем случае никому не навязываем, никого не прессингуем. Тут играет роль только обоюдное желание сторон. В Ростовской области вышеупомянутый закон действует с 2010 года. Поначалу было 59  семей, которые брали опекунство над стариками, сейчас –  свыше 40.  Пожилые люди умирают - так что, цифры  периодически  меняются.

Аналогичный закон, как мы в свое время выяснили,   был принят  в одной из областей  Поволжья. Больше  такой практики нет нигде. Естественно, в отсутствии прецедентов  нам пришлось  прорабатывать  законодательные нюансы самостоятельно. Да, это нетривиальный, даже смелый шаг. Я уже говорила, что пошли мы на него не от хорошей жизни, а  по причине нехватки домов престарелых. Их у нас  на тот  момент было 17. Кстати, содержание одного пожилого человека в доме-интернате  стоит   областному бюджету   порядка 10-12 тысяч в месяц и  75 процентов пенсии (в среднем 5 тысяч) пожилой человек  этому заведению    ежемесячно отдает по договору на свое содержание. А  семье опекуна мы платим в  месяц тысячу с лишним рублей.  Но, по большому счету, дело не в деньгах, а в самочувствии  старшего поколения.  У нас  42 процента пожилых не имеют близких родственников. Впрочем, бывает, что и при наличии детей старый человек никому не нужен. Кому-то  из  пожилых нравится жить «на полном обеспечении» в казенном доме (кстати, они в Ростовской области неплохие,  там и одежду покупают, и  прически бабушкам делают, и концерты  для них организуют),  в среде таких же пожилых  людей.  А кого-то отчаянно пугает сама перспектива   попадания в  дом престарелых.  Следовательно:  должно быть право выбора -  семья или «казенный дом».  Мы в Ростовской области это очень четко понимаем. У нас ведь, особенно в сельской  местности, соседи  бывают настолько близки, что считается противоестественным не помочь тому, кто живет рядом,  не присмотреть за стариком, которого знаешь с детства.  Это  вопрос менталитета. Жизнь  в тесные рамки не втиснешь, она многогранна. И люди, и ситуации бывают разные. Следовательно, не надо  бояться  принимать такие законы – он у нас третий год действует, и нареканий на него   нет.

Или  взять такой проект, как обучение пожилых людей компьютерной грамотности, который у нас тоже  очень активно пошел. Хотя и тут наивно, даже вредно   делать ставку на  массовость, главное - желание, мотивация представителей старшего поколения.  Тем более, что  у многих с годами  и глаза «не видят», и болят суставы рук, не слушаются пальцы. К тому  же со стариками надо  заниматься индивидуально. И заранее подготовиться к тому, что  процентов 20-25  их со временем отсеется – в силу разных причин, в том числе - медицинских. Но  в том, что такой проект нужен,  сомнений нет.

Недавно класс компьютерной грамотности для пожилых людей и  инвалидов в Таганрогском  доме-интернате  переехал в специально отремонтированное для него помещение.  Этот класс был создан еще в ноябре 2011 года, благодаря тому, что  губернатор и руководство города подарили  интернату компьютеры.  Сейчас там  сформированы три группы  учеников – по семь человек.  Уроки  ведет (трижды в неделю по одному часу) квалифицированный преподаватель – по специально разработанной для людей старшего поколения  программе.  В перерывах медсестра проводит со «студентами»  гимнастику для глаз и рук.  Своими  методическими разработками с таганрожцами поделились коллеги из Народного университета «БлагоДарение» города Волгодонска, имеющие опыт такой  работы, как  обучение людей старшего поколения  владению компьютером. Они с удовольствием посещают такие занятия и открывают для себя много полезной информации. Многие научились не просто набирать и оформлять на клавиатуре тексты, но  и создавать компьютерные открытки. Востребовано  общение по «Скайпу» с родными и друзьями, которые живут в других  регионах и за рубежом.

Старость – не радость, как и инвалидность. Бывает, что у этих людей появляются серьезные психологические проблемы – их гнетут  ненужность, одиночество,  утрата поколенческих связей. А  Интернет –  окно в мир.

В 2011 году классы компьютерной грамотности для людей старшего поколения у нас  были  созданы во всех муниципальных учреждениях социального обслуживания. Обучение уже прошли 1300 человек. И, конечно,  компьютерные классы открываются  в стационарных учреждениях, чтобы  пожилые люди и инвалиды не были оторваны от  жизни.

И еще на один важный аспект  хочу обратить внимание: у нас для сельской местности (небольших сел, поселков) были созданы мобильные  социальные бригады. Да, на местах, в глубинке тоже есть социальные работники, но набор соцуслуг  там все-таки ограничен. Поэтому мы разработали специальную программу, приобрели автобусы – и теперь специалисты пенсионного фонда, юристы,  те же фельдшеры, психологи могут выехать в заранее намеченный   населенный пункт, и  там (в клубе или  в здании сельской администрации)  встретиться с людьми,  выслушать их пожелания, разъяснить  нормы законодательства. А главное -  оказать конкретную услугу: скажем, посодействовать пожилому человеку  в написании завещания,  разрешить бытовой конфликт между соседями на меже.  Эта форма работы  пришлась по душе  населению, поэтому мы   будем всячески ее развивать.

Несколько слов о новой  программе «Доступная среда», рассчитанной на  людей с ограниченными возможностями. Она действует в Ростовской области с 2011 года. Я знаю, что не все регионы разработали такую программу, а мы  разработали, несмотря на то, что инвалиды – федеральные льготники.  Власти нашего региона руководствуются  такой логикой: если человек живет рядом с нами,  значит,  мы должны  заботиться о нем. Да, эти люди обеспечиваются  креслами- колясками, протезами, но  многие другие технические  средства реабилитации  в федеральный перечень не включены. И это серьезно осложняет  инвалидам жизнь.На наш взгляд,  нужны будильники,  а теперь уже и ноутбуки для слабовидящих. Для человека с ограниченными возможностями связь с миром, обществом, родственниками и друзьями просто  необходима.  К тому же, компьютер – это его образование.  Сейчас возникла проблема сурдопереводчиков. Прежнее их поколение постарело, отошло от дел, следовательно,  нам надо взять на себя подготовку  таких кадров. И, конечно, каждый муниципалитет  обязан  позаботиться  о лифтах, подъемниках, продумать  культурный досуг инвалидов. Мы не говорим, что  сможем решить все вопросы, но по мере возможностей, постепенно мы обязаны это сделать.

Елена Березнева