Правительство Ростовской области
 

Интервью заместителя губернатора-министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области В.Н.Василенко

газета "Молот", № 71-72 от 29 мая 2012 года

Однажды, восемь лет спустя

Правительство Ростовской области утвердило концепцию развития донского АПК до 2020 года. Согласно новому программному документу, в сельскохозяйственной отрасли Ростовской области за восемь лет должны быть увеличены основные производственные показатели. Что нового ждет донских сельхозтоваропроизводителей? Как отраслевое министерство намерено изменить жизнь селян? На эти и другие вопросы газеты «Молот» ответил заместитель губернатора Ростовской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Вячеслав ВАСИЛЕНКО

 - Вячеслав Николаевич, в чем особенность новой стратегии? Что ее отличает от предыдущих программ?

- Новая концепция определяет стратегические цели, задачи и основные направления развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Дона. В документе отражены конкурентные преимущества и потенциал АПК области, проанализировано современное состояние и тенденции развития отраслей, определены угрозы и риски в развитии агропромышленного комплекса, представлен прогноз основных показателей развития отрасли до 2020 года.

- Как изменится структура посевных площадей? Какие новшества произойдут в животноводстве? Сможем ли мы обеспечить себя качественной продукцией? Или будем продолжать кивать на зарубежного дядьку? Если удастся реализовать концепцию, что изменится в нашей деревне?

- В результате реализации Концепции в 2020 году планируется увеличить посевную площадь на 6,7 процента. Стабилизируются ежегодные валовые сборы зерновых и зернобобовых культур на уровне восьми миллионов тонн. В приоритеты вынесено развитие мясного и молочного скотоводства. К 2020 году планируется увеличить производство мяса почти на 40 процентов, и молока - на девять процентов. За восемь лет мы рассчитываем в аграрный сектор региона привлечь около 100 миллиардов рублей инвестиций. Много это или мало - спорный вопрос. Но, по крайней мере, мы сегодня видим основные направления, по которым нужно работать. Это наше молочное и мясное скотоводство, переработка, тепличные комплексы. Требование губернатора Василия Юрьевича Голубева - максимально перерабатывать нашу продукцию в области. От этого зависит больший экономический эффект. Основное новшество стратегии – особое внимание к развитию сельских территорий и их инвестиционного потенциала. На основании новой госпрограммы развития сельского хозяйства кроме улучшения жилищных условий планируется поддержка социальных проектов в сфере образования, культуры, здравоохранения физической  культуры и спорта в сельской местности. За восемь лет планируется увеличить посевную площадь на 6,7 процента, стабилизировать ежегодные валовые сборы зерновых и зернобобовых культур на уровне восьми миллионов тонн, увеличить производство мяса на 39,2 процента, молока - на девять процентов. Будет организовано свыше ста новых фермерских хозяйств. Они обеспечат рабочими местами свыше 500 человек. За счет модернизации сельскохозяйственного производства и роста объемов производства продукции, повышения производительности труда  средний размер заработной платы к 2020 году увеличится в три раза по отношению к уровню 2011 года и достигнет  33426 рублей.

-  Что из себя сегодня представляет АПК области? Что, на ваш взгляд,  тормозит его развитие? В чем причина этого торможения?

- Агропромышленный комплекс Ростовской области является одним из ведущих в России. Сельхозугодия занимают 8,5 миллиона гектаров, пашня – 5,8 миллиона гектара. Сельхозпроизводством занято 1,7 тысяч сельхозорганизаций, 12,9 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, свыше 547 тысяч личных хозяйств. В аграрном секторе производится более 12 процентов валового регионального продукта. И, как вы верно подметили, его  развитие тормозится под влиянием определенных факторов.  Во-первых, в течение 2003 – 2008 годов рост производства продукции растениеводства обеспечивался в основном за счет увеличения посевных площадей. За этот период площади возросли с 4078,9 до 4552,2 тысячи гектаров, но урожайность сельскохозяйственных культур нестабильна и растет медленно. Это ведет к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность. Основными причинами являются изменившиеся климатические условия -засухи, заморозки. В результате урожайность зерновых культур в области на протяжении последних лет в среднем на 27 процентов ниже, чем в  1990 году (соответственно 24 центнера с гектара к 32,9 центнера с гектара).  По сравнению с 1990 годом производство мяса упало практически в два раза, поголовье сельскохозяйственных животных снизилось в четыре раза.  Не смотря на рост заработной платы, сохраняется значительный разрыв между ее уровнем в целом по экономике области и в сельском хозяйстве – 65 процентов. Нас не может не тревожить тот факт, что молодежь покидает село. За период 1990-2011 гг. увеличилось число сельских населенных пунктов с численностью населения до ста человек (на 105) и сегодня их доля составляет почти 29 процентов всех сельских поселений. Для содействия в решении проблемных вопросов минсельхозпрод области и разработал Концепцию развития агропромышленного комплекса Ростовской области до 2020 года.

- Как предполагаете развивать сельские территории? Какие задачи придется решать минсельхозпроду вместе с главами муниципальных образований на селе? Как это будет финансироваться?

- В разделе «Устойчивое развитие сельских территорий» планируется поддержка социальных проектов в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической  культуры и спорта в сельской местности. Поэтому органам государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области с привлечением бизнеса совместными действиями необходимо развивать объекты инфраструктуры в сельских территориях и строить новое комфортное жилье.

Достижение поставленных целей и финансирование мероприятий будут предусмотрены в Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на период до 2020 года.

- Деньги любят счет. О финансировании АПК давайте поговорим поконкретнее. И как мы выглядим по сравнению с другими территориями?

- Если говорить конкретнее, то в прошлом году на реализацию мероприятий областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства было направлено 6 201 683,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 4 597 075,9, областного – 1 604 608,0 тыс. рублей.  Продукции сельского хозяйства произведено на 163,8 млрд. рублей. Темп роста по сравнению с 2010 годом составил 115,8 процента. Это выше запланированного в Программе на 8,9 процентных пунктов. Собран урожай выше уровня 2010 года. Производство зерновых увеличилось на 15,8 процента, масличных – на 20,8  процента, овощей – на 30 процентов.  По производству мяса и молока область занимает пятое место в России и второе в ЮФО, по производству яиц – второе место в России и первое в ЮФО.

Область выходит в лидеры по производству мяса птицы в России. Общий объем производства составляет 179,1 тыс. тонн. Это выше плана на 16,1 %

- Вячеслав Николаевич, как выполняете поручение губернатора Василия Юрьевича Голубева по привлечению в область инвестиций?

- В прошлом году. введены в эксплуатацию пять инвестиционных объектов, в том числе три - в сфере животноводства (два по птицеводству и один по свиноводству. В целом в агропромышленный комплекс привлечено инвестиций в объеме 14,8 миллиарда рублей. В 2011 году начата реализация 13 инвестпроектов со сроками реализации в 2013-2015 годах с общим объемом инвестиций порядка 51 миллиарда. рублей.

- Как обеспечен сбыт и переработка сельскохозяйственной продукции? Насколько наши донские предприятия прибыльные?

В области создана система обеспечения сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими – фермерскими и личными подсобными хозяйствами, в форме некоммерческого партнерства «Аграрный рынок». Возросли налоговые отчисления сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК в сравнении с 2010 годом. В консолидированный бюджет области поступило 1,7 млрд. рублей, что на 21,4 % больше уровня 2010 года. В 2011 году рентабельность сельхозпроизводства с учетом государственной поддержки составила 18,9 процента, без учета государственной поддержки – 15,5 процента.  Доля прибыльных предприятий составила 84,3 процента от общего числа сельхозорганизаций, что на уровне прошлого года. Сальдированный финансовый результат сельскохозяйственных организаций составил 3,7 млрд. рублей.

- Пожалуйста, подробнее о социальных аспектах развития села.

- В рамках подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 – 2014 годы» приобретено и построено 35,1 тыс. кв. метров жилья, что соответствует целевому показателю. Улучшили жилищные условия 528 семей, проживающих в сельской местности, из них 334 молодые семьи и молодые специалисты.

За счет бюджетных средств построено 22 объекта газификации и водоснабжения, а также разработана проектно-сметная документация по 70 объектам в 29 муниципальных образованиях (построено81 километргазопроводов,82 кмводопроводных сетей).

За счет бюджетных и внебюджетных средств и с учетом строительства прошлых лет в 2011 году введено: 515,4 километра распределительных газовых сетей, что позволило подключить к газовым сетям 15 тысяч домовладений и в течение 2012 года будет осуществлено подключение еще 2 тысяч домовладений в сельской местности. А148,15 кмвнутрипоселковых водопроводов позволили обеспечить питьевой водой 1,5 тысячи домовладений в сельской местности и еще более 7 тысяч домовладений будут подключены к водопроводам в течение 2012 года.

- Очевидно, что успешное решение социальных задач зависит от состояния экономики агропрома. Давайте поговорим о конкретных шагах в реализации Программы.

- Из девяти показателей, характеризующих эффективность реализации Программы, не выполнены два. Это – индексы физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства и производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака.

Из 75 целевых показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограмм и направлений Программы, по итогам 2011 года: выполнено 54 показателя (72 процента); 4 выполнены на 98 процентов (удой на корову в год во всех категориях хозяйств; производство говядины в живом весе; производство масла растительного; потребление на душу молока и молокопродуктов). А вот 13 не выполнены (объемы реализации племенного молодняка молочного направления; поголовье мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях; производство свинины; производство свинины на душу населения; площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оформленных КФХ и другими субъектами малого предпринимательства в собственность; производство цельномолочной продукции, включая молоко жидкое обработанное; производство крупы; оздоровление неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота; потребление на душу населения мяса и мясопродуктов; рост объемов утилизации биологических отходов ветеринарно-утилизационными заводами; рост объемов реализации мясокостной муки; численность племенного маточного поголовья лошадей). Еще по 4 показателям данные предоставляются статистикой в конце мая.

Фактический объем финансирования мероприятий Программы составил 6,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 4,6 млрд. руб., областного – 1,6 млрд. рублей. Процент освоения доведенных бюджетных средств составил 99,7% (в том числе федеральный бюджет – 99,7%, областной – 99,6%).

В 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличена поддержка агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета на 10%.

- Вячеслав Николаевич, сегодня на заседании правительства принят важнейший стратегический документ. Как вы пришли к тому, что именно он нужен? Почему принята концепция, согласно которой наше село будет развиваться в течение ближайших восьми лет? Короче говоря, почему была разработана  и утверждена восьмилетняя Концепции развития агропрома?

- Она разработана в соответствии с поручением губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева. В ней учтены ранее принятые документы развития агропромышленного комплекса области. Хотел бы подчеркнуть, что эта Концепция определяет стратегические цели, задачи и основные направления развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. В проекте также

отражены конкурентные преимущества и потенциал АПК области; проанализировано современное состояние и тенденции развития отраслей; определены угрозы и риски в развитии агропромышленного комплекса; представлен прогноз основных показателей развития отрасли до 2020 года. Поэтому органам государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области с привлечением бизнеса совместными действиями необходимо развивать объекты инфраструктуры в сельских территориях и строить новое комфортное жилье.

Достижение поставленных целей и показателей развития, обозначенных в настоящей Концепции, а также финансирование мероприятий будут предусмотрены в Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на период до 2020 года.

- Можем ли мы рассчитывать, уважаемый Вячеслав Николаевич, на то, что однажды, восемь лет спустя, мы увидим наше донское село богатым, красивым, с идеальной инфраструктурой, и условиями жизни селян, более комфортными, чем в городе? А горожане будут стремиться переехать в прекрасные дома на село, так как там станет значительно лучше жить?

- Уверен в этом. Убежден так же, что это произойдет не восемь лет спустя, а значительно  раньше. Для такой уверенности есть все основания - внимание к проблемам села федеральных властей, правительства Ростовской области, донского губернатора Василия Юрьевича Голубева.

Интервью вела Любовь ЛУНЁВА

Вы можете найти эту страницу по следующему адресу: http://www.donland.ru//Default.aspx?pageid=110735

© Правительство Ростовской области, 2022
www.donland.ru