Распечатать

Интервью заместителя Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющего делами В.В.Артёмова

журнал "Ростовская область", № 5, 2010 год

Вадим Артёмов: "Ни одно из обращений жителей области не остаётся без внимания"

«Благополучное плавание обеспечивает не столько сам корабль, сколько искусное управление им», – на авторство этой фразы претендуют многие философы. Вряд ли кто-то из нас, проходя мимо здания Администрации Ростовской области, задумывается, как много сил и энергии требуется для того, чтобы сложная административная структура работала бесперебойно, как часы. О том, как обеспечить стабильную работу аппарата исполнительной власти, журналу «Ростовская область» рассказал заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области – управляющий делами Вадим Артёмов.

- Вадим Валентинович, расскажите, пожалуйста, о круге своих обязанностей. Какие из направлений работы сейчас требуют Вашего первостепенного внимания?

– Должность управляющего делами Администрации области существует для того, чтобы обеспечивать нормальную, стабильную работу аппарата исполнительной власти. Администрация области – это сложный организм, который должен работать четко, как часы. И моя задача – не допустить сбоев, сделать все, чтобы части этого организма работали «в унисон», с полной отдачей. Если говорить конкретно, то в мои обязанности входят вопросы организации делопроизводства, юридического обеспечения, обращений граждан, законопроектной деятельности Администрации области и взаимодействия с Законодательным Собранием региона, вопросы обеспечения выпуска правовых актов Главы Администрации (Губернатора) области и Администрации Ростовской области, финансового и материально-технического обеспечения, защиты государственной тайны, проведения государственной политики в сфере архивного дела и государственной регистрации актов гражданского состояния, а также многое другое. Продолжая аналогию, скажу так – я отвечаю за «кровеносную систему» Администрации области.

Если говорить о приоритетах в моей работе, то на первом месте стоит серьезное обновление регламента работы Администрации области. В свете тех задач, которые ставит перед нами Глава Администрации (Губернатор) области Василий Юрьевич Голубев, касающихся оперативного выполнения его поручений, совершенствования действующего областного законодательства, в том числе противодействия коррупции, – нам предстоит сделать огромную работу. Я убежден, что главное в работе – это результат. А добиться высоких результатов можно только с помощью слаженной работы профессиональной команды, эффективного использования огромного потенциала людского сотрудничества для достижения общей цели. Этому и нужно уделять особое внимание.

– Вы курируете вопросы, связанные с рассмотрением обращений граждан по личным вопросам. С какими проблемами чаще всего обращаются в Администрацию жители области?

– Губернатор области Василий Юрьевич Голубев на недавнем заседании Коллегии Администрации области обозначил стратегическое направление в решении проблем жизнеобеспечения граждан, предложил сделать публичной и общедоступной информацию о деятельности областной власти, и, особенно, рассмотрение коллективных, повторных и других социально-значимых обращений. Ведь смысл государственной службы как раз и заключается в защите прав и законных интересов граждан.

На сегодняшний день в Администрацию области поступило более 20 тысяч обращений граждан, в полтора раза больше, чем в прошлом году. Этот рост обусловлен, в первую очередь, активной работой нашего Губернатора, который за столь короткий период смог побывать во всех городских округах и муниципальных районах области, встречался с руководителями и предпринимателями, с населением и общественными организациями. Везде находил понимание и поддержку. По проблемам, с которыми они обращались, принят целый ряд оперативных решений.

Справедливо считается, что чем активнее диалог населения с органами власти, тем больше взаимопонимания и эффективнее деятельность власти. Согласно статистическим данным, в последние несколько месяцев, количество положительных решений возросло. Почти каждое третье обращение решается положительно, по остальным даются разъяснения. Ранее эта цифра была скромнее – лишь 25% решалось положительно.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что граждане иногда слабо разбираются, за что отвечает глава региона, а какие обязанности возложены на руководителей муниципальных образований или на депутатов. Как пример, приведу прямой эфир Губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева на ТВ «Дон-ТР», который состоялся в сентябре 2010 года. Вспомните, основная часть вопросов, адресованных Губернатору, касалась совершенно бытовых проблем: состояния дорог в городах и поселках, проблем коммунального хозяйства – вот те вопросы, которые поступали в прямой эфир. Тем не менее, все поступившие обращения были приняты к рассмотрению, приняты были и меры по их разрешению или даны разъяснения.

Подчеркну: ни одно обращение жителя области, поступившее в Администрацию или областные органы власти, не остается без внимания.

Максимальная открытость и доступность власти, качественная работа в интересах сограждан – вот основная наша задача, которую поставил Губернатор области. А содержание обращений граждан – оценка нашей работы.

– Вы отметили, что ведете вопросы юридического обеспечения деятельности аппарата Администрации области, выпуска нормативных пра­­во­вых актов. В чем заключается антикоррупционная экспертиза норма­тив­но-правовых актов органов государственной власти?

– Цель антикоррупционной экспертизы – не допустить проявления в нормативно-правовых актах различных юридических дефектов, способствующих коррупции. Все коррупциогенные факторы четко определены действующим законодательством. Условно их можно разбить на три большие группы: положения, устанавливающие необосно­ванно широкие пределы усмотрения для правоприменителя; необоснованное исключение из общих правил, а также неопределенные или трудновыполнимые требования к гражданам.

Год назад в Ростовской области была принята областная целевая программа по противодействию коррупции на 2010–2012 годы. Антикоррупционная экспертиза стала одним из важнейших ее элементов. Между Администрацией Ростовской области и Министерством юстиции РФ по Ростовской области заключено Соглашение, предусматривающее проведение ими антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Наряду с этим, юридическим комитетом Администрации области проводится антикоррупционная экспертиза не только проектов нормативно-правовых актов, но и мониторинг ранее изданных актов с целью выявления в них коррупциогенных факторов для последующего их устранения.

Возьмем, к примеру, льготы. Еще не так давно для чиновника оставалась «лазейка», чтобы решить вопрос субъективно. Сегодняшняя комплексная проверка всех нормативных актов, действующая в нашем регионе, призвана воспрепятствовать этому, что, безусловно, способствует снижению коррупциогенных рисков.

– Вы курируете систему делопроизводства в областной Администрации. Вместе с тем, Губернатор области Василий Юрьевич Голубев отметил, что до 2014 года предоставление и оформление всех государственных услуг должно быть переведено в электронный формат. Какая работа ведется в Администрации по этому направлению?

– Я бы не стал противопоставлять делопроизводство и современные технологии. Работа с электронными документами – это очень перспективная форма делопроизводства, в том числе в таких сферах, как документирование, документооборот и архивное дело.

Кроме того, система управления страной – это миллионы разных официальных бумаг: приказов, распоряжений, отчетов, которые «разлетаются» по всей стране, и от того, пришла ли та или иная «бумага», зависит подчас судьба людей. Сейчас трудно людям поверить, что уже в ближайшие годы придет время, когда деловых бумаг не будет вообще. Все документы будут «ходить» в электронном виде. Это удобно, дешево, спасает от уничтожения миллионы гектаров леса.

Кроме того, создание так называемого «электронного правительства» тесно связано с темой противодействия коррупции. Там, где начинается интернет, заканчиваются очереди в кабинеты, перестают расходоваться горы бумаги, исчезает необходимость переписывать заявления вручную. А это означает колоссальное сокращение бюрократических барьеров, встающих перед гражданином. Оформить справку, записаться на прием к врачу, открыть бизнес – все это можно сделать, не выходя из дома. И если в других регионах создание «электронного правительства» пока только обсуждается, то в Ростовской области запуск проекта – дело практически решенное. Первый мост в цифровой мир уже наведен. В декабре прошлого года в тестовом режиме начал действовать портал государственных услуг Ростовской области. Создав специальный портал по адресу www.pgu.donland.ru, областные власти собрали в нем информацию обо всех государственных и муниципальных услугах, которые оказываются в нашем регионе гражданам и юридическим лицам.

Вопрос появления полноценного областного электронного правительства – одна из главных задач, которую поставил Губернатор области Василий Юрьевич Голубев в своем первом официальном выступлении в качестве главы региона. В декабре прошлого года утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2012 годы». 15 октября текущего года Василий Юрьевич подписал постановление, предусматривающее кардинальное изменение структуры программных мероприятий и их пролонгацию до 2013 года. Теперь она предусматривает такие мероприятия, как повышение компьютерной грамотности населения, развитие информационно-технической инфраструктуры учреждений образования и здравоохранения, переход органов власти на электронный документооборот и многое другое. В целом могу сказать, что новые технологии повысят эффективность работы власти.

– Часть Вашей трудовой биографии связана с работой в Правительстве Московской области и в Администрации Ленинского района Подмосковья. На Ваш взгляд, есть ли возможность применить на Дону столичный опыт работы исполнительной власти, спроецировать его на наш регион?

– Ростовская область, безусловно, имеет свою специфику, свой колорит и, что неоднократно подчеркивал Губернатор области Василий Юрьевич Голубев, занимает достойное место среди субъектов Российской Федерации. Поэтому, конечно, нет смысла на сто процентов переносить пусть даже самую успешную модель управления, нужно учитывать многие факторы, присущие именно Донскому региону. Но то, что весь накопленный мною багаж управленческих знаний я буду применять в Ростовской области, уже успевшей стать для меня родной, несомненно. Думаю, нам всем есть чему поучиться друг у друга.

– Вадим Валентинович, известно, что недавно в здании Администрации открылась выставка художника Олега Майбороды. Это спонтанная акция? Или же планируется и в дальнейшем проводить подобные мероприятия?

– Я считаю, что неправильно воспринимать Администрацию области как некое «закрытое» учреждение, где не происходит ничего, кроме работы с документами. К сожалению, в современном обществе закрепился стереотип чиновника, этакого «человека в футляре». В то же время, я убежден, что модернизация должна произойти не только в делах, но и в сознании человека. Необходимо начинать мыслить творчески. Я думаю, что такие выставки, помимо своей очевидной культурной составляющей, послужат и более продуктивной работе.

– Недавно Губернатор области закончил объезд всех донских территорий. По результатам своих поездок он неоднократно давал поручения. Какие их них коснулись непосредственно Вашей работы?

– Как я уже говорил, недавние рабочие поездки Губернатора Василия Юрьевича Голубева по Ростовской области показали, что существует необходимость пересмотра подходов к организации контроля за его поручениями, более эффективного взаимодействия между всеми структурами. Эти и другие факторы стали для меня как управляющего делами Администрации области отправной точкой в принятии решения о принятии нового Регламента работы Администрации области. В настоящее время мы занимаемся его разработкой.

– Какие еще задачи ставит перед Вами Губернатор?

– Василий Юрьевич принадлежит к числу тех руководителей, которые ценят в работниках умение проявлять инициативу, надежность и порядочность. Главная задача, которую он ставит перед своей командой, – добиваться поставленных целей с помощью профессионализма и максимальной самоотдачи. На мой взгляд, в этом и состоит главный рецепт успеха!

Размещен:
17.01.2011 11:53:06|
Изменен:
17.01.2011 12:01:01

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации