Распечатать

А.Н. Палагина, заместитель министра экономики, о мерах, принимаемых АРО по господдержке малого бизнеса ("Город N", 27.05.08)


Динамика развития малого бизнеса превосходит даже смелые прогнозы


Заместитель министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Анна Палагина считает, что используемые в Ростовской области меры государственной поддержки малого предпринимательства и традиция диалога бизнеса помогают «малому» сектору экономки динамично развиваться.


— Анна Николаевна, в этом году впервые отмечается День российского предпринимательства. Какой вы хотели бы видеть складывающуюся традицию проведения этого профессионального праздника?

— Очень приятно, что с начала 2008 года предпринимательству уделяется все больше внимания. Я говорю о вступлении в силу федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», о неоднократном проведении заседаний президиума Госсовета по вопросам развития малого и среднего бизнеса. Хочется поздравить предпринимателей Дона с их профессиональным праздником, сказать им спасибо за активность, инициативу и предприимчивость в создании и развитии своего дела.

Я думаю, что частью традиции станут встречи с успешными предпринимателями, презентации новых бизнес-идей, выставки-ярмарки товаров и услуг предприятий в каждой территории области, организация конкурсов по выявлению лучших предпринимателей и многое другое.

Сегодня динамика показателей малого бизнеса в Ростовской области превосходит самые смелые прогнозы.

Так, количество малых предприятий выросло с 25,2 тыс. в 2002 году до 32,1 тыс. в прошлом. Число занятых на малых предприятиях в общем количестве занятых в экономике области выросло с 12,8% в 2002 году до 16,8% в 2007 году. Пять последних лет среднемесячная заработная плата на малых предприятиях области неуклонно росла, превысив к концу прошлого года 7,4 тысячи рублей.

— В Ростовской области действует довольно много форм и видов господдержки малого бизнеса. Какие из них вы бы отнесли к наиболее востребованным?

— Действительно, в Ростовской области сложился широкий круг мер государственной поддержки малого бизнеса. Мы выделяем три основных направления в этой работе: финансовое, образовательное и информационное.

Если говорить о финансовой поддержке, то наиболее востребованными для субъектов малого предпринимательства (СМП) является субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам (займам), субсидирование части стоимости приобретенных основных средств, субсидии начинающим предпринимателям на организацию собственного дела, компенсация части арендных платежей, субсидирование лизинговых платежей.

Финансовую поддержку на компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитам в 2007 году получили 246 СМП. Эти предприятия привлекли в общей сложности более 1,2 млрд рублей кредитных ресурсов, получив в качестве субсидий более 47,9 млн рублей из бюджетов.

132 субъекта малого предпринимательства смогли частично компенсировать за счет бюджета стоимость приобретенных основных средств, на эти цели было выделено 18,7 млн рублей.

Очень востребованным направлением господдержки стали субсидии на развитие собст­венного дела начинающим предпринимателям. Первоначально максимальная сумма субсидии по этому направлению составляла 100 тысяч рублей, но в 2007 году ее максимальный размер был увеличен до 200 тысяч рублей. В 2007 году финансовую помощь на общую сумму 16,9 млн рублей получили 115 начинающих предпринимателей.

В 2007 году активно использовались формы государственной поддержки, направленные на решение проблемы доступа субъектов малого предпринимательства к имущественным ресурсам, в том числе субсидии на компенсацию арендных платежей. Этой формой поддержки воспользовались 83 малых предприятия, общая сумма субсидии составила 5,5 млн рублей. 61 предприниматель получил субсидии на компенсацию лизинговых платежей на сумму почти 6 млн рублей.

Начинающие предприниматели не всегда обладают достаточным уровнем правовых, финансовых знаний, и это приводит к тому, что бизнес, вместо того чтобы успешно развиваться, сталкивается с целым рядом проблем — от незащищенности при проверках до невозможности привлечь кредитные ресурсы.

В рамках Областной целевой программы развития малого предпринимательства нам удалось сформировать комплекс мероприятий по образовательной поддержке начинающих предпринимателей. Примером может служить Бизнес-школа молодого предпринимателя. Участ­ники этой программы обучаются построению бизнес-плана, использованию наемного труда, управлению наемными работниками субъекта малого предпринимательства и так далее. В 2007 году обучение прошли 58 слушателей, в том числе 48 — на бюджетной основе.

С 2003 года реализуется Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса. Сейчас она действует не только в Ростове, но и в Гуково, Шахтах. В июне прошлого года профессиональную переподготовку в рамках этой программы завершили 94 предпринимателя, 62 из которых обучались на условиях софинансирования из областного бюджета, в 2007–2008 учебном году обучается 95 человек.

Важным направлением поддержки предпринимательства в области является информационная поддержка. В 2007 году за счет средств бюджета было проведено 45 семинаров, которые посетили около 2600 представителей малых предприятий. Семинары затрагивали вопросы налогообложения, кредитования, бухгалтер­ского учета, государственной поддержки малого бизнеса, вопросы землепользования и другие. Постоянно разрабатываются и издаются за счет средств областного бюджета методические пособия и информационные материалы по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности.

— На заседаниях областной МВК неоднократно обсуждались проблемы и барьеры в развитии малого бизнеса. Одна из них — взаимоотношения СМП с энергетиче­скими и коммунальными монополистами. Что может быть сделано для упрощения доступа малых предприятий к услугам естественных монополий?

— Минэкономики области совместно с област­ным Министерством энергетики, региональной службой по тарифам, УФАС по РО, представителями субъектов естественных монополий и общественных организаций в апреле провели заседание рабочей группы, которая изучала возможности снижения тарифов при присоединении к энергосетям для СМП, а также упрощение порядка присоединения к электрическим сетям. Рабочая группа приняла решение провести расчеты выпадающих доходов при установке понижающих коэффициентов для СМП за технологическое присоединение или рассмотреть возможность субсидирования стоимости технологического присоединения к энергосетям в Областной целевой программе развития малого предпринимательства на 2009–2011 гг.

Кроме того, региональной службе по тарифам совместно с филиалом МРСК Юга «Ростовэнерго» и ОАО «Донэнерго» поручено разработать информационные материалы с координатами организаций естественных монополий по вопросам подключения к энергосетям, заключения договоров на технологическое подключение к энергосетям. Информирование малого бизнеса по этим вопросам ведется через официальный сайт администрации области, объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Проблемой обеспокоены и в Минэкономразвития России. Так, трудности с подключением малого бизнеса к объектам естественных монополий планируется решить с помощью создания стандартного договора на подключение малых предприятий к указанной инфраструктуре. В договоре будут четко оговорены сроки и неизменный уровень тарифов. Также предлагается федеральным и региональным властям рассмотреть возможность субсидирования затрат на подключение.

— Процедура доступа к земельным и имущественным ресурсам, сроки оформления прав аренды, оформления земельных участ­ков в собственность давно воспринимается в бизнес-среде как серьезный административный барьер. Услуги в режиме «одного окна», к сожалению, пока не получили широкого распространения. Насколько возможно повлиять на эту ситуацию на уровне регионального законодательства?

— При размещении бизнеса вопросы оформления выдела, предоставления в собственность или аренду земельных участков всегда были достаточно сложными для субъектов малого бизнеса. Вместе с тем эксперты проекта FIAS Всемирного банка эти процессы по Ростовской области оценивают — значительно лучше, чем в среднем по России. И если ранее мы отмечали опыт отдельных муниципалитетов, упрощающих порядок оформления имущественных сделок, например в Шахтах внедрили так называемый «зеленый коридор», то сегодня в рамках административной реформы создание многофункциональных центров (МФЦ) в городах области решает задачу создания более доступных государственных услуг не только для населения, но и для СМП. Например, в Новочеркасске открыт МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг в социальной сфере. В 2007 году в Таганроге в структуре администрации города создан отдел по координации и контролю за прохождением документов при предоставлении земельных участков, функционирующий по принципу «одного окна». В результате создания отдела сокращены сроки предоставления в собственность и в аренду земельных участков в среднем с 8 до 3 недель. Сроки выделения земельных участков под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта уменьшились в среднем с 1 года до 3 месяцев.

— В действующей областной программе развития малого бизнеса приоритетные направления в самом общем виде можно обозначить так: поддержка начинающих предпринимателей и помощь в развитии инновационных и экспортно ориентированных предприятий. Какими могут быть приоритеты разрабатываемой сейчас программы поддержки малого и среднего бизнеса до 2011 года?

— Прежде всего это приоритеты, определенные на федеральном уровне: это инновационная, внешнеэкономическая, сельскохозяйственная сферы. Традиционно приоритетной для нас остается деятельность субъектов предприниматель­ства в области здравоохранения, ЖКХ, оказания бытовых услуг на селе. Сейчас рассматривается вопрос отнесения к приоритетам организации общественного питания в образовательных учреждениях.

В новой программе, во-первых, расширится круг получателей государственной поддержки за счет среднего бизнеса, кроме того, в настоящее время прорабатывается расширение существующих видов господдержки, в том числе создание гарантийного, венчурного фондов, возможность компенсации затрат по доступу к услугам естест­венных монополий, в частности по подключению к энергосетям. Министерство экономики ждет предложений по мероприятиям будущей программы и от бизнес-сообщества, и от всех заинтересованных в этом структур.

___________________________

<<<< Интервью руководителей

Размещен:
18.09.2010 11:30:31|
Изменен:
29.05.2008 10:04:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации