Распечатать

Заместители губернатора В.Е. Дерябкин, Ю.Г. Андриади, С.М. Назаров, об итогах и достижениях Ростовской области в 2006 году и перспективах на 2007 год ("Молот", 26.12.06)

 

2006: деловые итоги


По просьбе «Молота» их подводят руководители ключевых отраслей, лидеры общественных организаций и авторитетные ученые

Заместитель губернатора – министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Виктор Дерябкин:


Приоритет – создание комфортных условий для бизнеса


Та социально-экономическая политика, которую выработал губернатор Ростовской области Владимир Чуб, и направления развития региона, утвержденные депутатами Законодательного собрания, позволили достичь результатов, получивших высокую оценку сторонних экспертов.

Рейтинговое агентство Moody’s Interfax Rating Agency в конце 2006 года присвоило Ростовской области кредитный рейтинг по национальной шкале на уровне Aa2.ru. Базовая оценка кредитного риска на уровне 12 отражает сравнительно хорошие показатели исполнения областного бюджета, обусловленные продолжающимся в течение последних лет экономическим ростом, и чрезвычайно низкий долг области.

Еще один показатель экономической стабильности нашего региона - результаты «Рейтинга прозрачности-2006». В ходе подготовки этого рейтинга было проведено исследование прозрачности закупочных процедур 250 крупнейших российских закупщиков - 90 государственных закупщиков федерального уровня; 50 субъектов Российской Федерации; 50 муниципальных закупщиков; 60 компаний в ключевых секторах экономики. Ростовская область получила общественное признание в номинации «Региональные закупщики», оставив далеко позади своих соседей – Краснодарский край и Ставрополье. Региону присвоена степень «Высокая прозрачность ПР+», по количеству баллов Ростовская область заняла в этой категории первое место (140 баллов). Высокие показатели прозрачности и эффективности закупок являются результатом усилий администрации Ростовской области, ориентированных на достижение максимальной отдачи от процесса осуществления государственных закупок области. Итог 2006 года – весьма положительный: закупочная политика текущего периода, определенная губернатором области, имела правильный вектор развития. Анализ эффективности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Ростовской области за 9 месяцев 2006 года выявил экономию, полученную при проведении открытых конкурсов, в размере более 500 миллионов рублей.

По рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России по итогам 2006 года Ростовская область закрепилась в десятке лидеров: в номинации «За минимальный инвестиционный риск» – шестое место, «За минимальный экономический риск инвестирования» – третье место, «За минимальный интегральный риск» – первое место по ЮФО.

Что касается так называемых неудач, то к таковым можно отнести наше участие в конкурсах, проводимых МЭРТом РФ на софинансирование проектов создания промышленно-производственных, технико-внедренческих особых экономических зон (ОЭЗ), а также зон туристско-рекреационного типа. Наши заявки дошли до последнего тура, но не попали в число победителей. Тем не менее мы получили опыт участия в подобных конкурсах. Администрация области продолжит работу по развитию инфраструктуры на территориях будущих ОЭЗ и будет принимать участие в последующих конкурсных отборах.

Между тем есть и удачи. На заседании правительственной комиссии в целом была одобрена инвестиционная заявка ОАО «Евразийский» по проекту «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области». В федеральном конкурсе инновационных образовательных программ из 200 заявок было отобрано 17. ТРТУ вошел в число победителей и получил грант в размере 365 миллионов рублей на приобретение оборудования и организацию стажировки и повышения квалификации преподавателей и студентов. Ростовская область совместно с Краснодарским краем подала заявку на создание особой игорной зоны на Азовском побережье.

Итоги социально-экономического развития области за 11 месяцев 2006 года свидетельствуют о сохранении позитивных тенденций в основных видах экономической деятельности области. Предприятия области формируют почти четверть объемов отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного характера Южного федерального округа. По темпам роста промышленного производства область достигла уровня 113,5 процента, обрабатывающего производства – 116 процентов. По объемам валовой продукции сельского хозяйства мы сохраняем второе место среди регионов ЮФО (в 2004 году – и в РФ). По объемам ввода жилых домов находимся на втором месте в ЮФО (уступаем Краснодарскому краю) и седьмом месте - в РФ.

По итогам 2006 года ожидаемый рост ВРП превысит 109 процентов при среднероссийском показателе в 106,9 процента. Темпы роста ВРП по сравнению с 1999 годом в сопоставимых ценах составили 179,3 процента, что существенно опережает темпы роста ВВП по России – 157,8 процента. Доля инвестиций в валовом региональном продукте в последние годы составляет 19-22 процента, в России этот показатель – 16-17 процентов. Тенденции текущего года по объему инвестиций в основной капитал позволяют рассчитывать, что результат по итогам года превысит 70 миллиардов рублей. В наших амбициозных планах – закончить 2009 год с объемом инвестиций более 100 миллиардов рублей.

По числу малых предприятий мы находимся в первом десятке в РФ. И для нашего региона это не предел. В конце 2006 года приняты областные законы об инновациях и поддержке экспортопроизводителей. Они вступают в силу с 1 января 2007 года. Мы ожидаем, конечно же, положительного экономического эффекта от их реализации.

Только в 2006 году в Ростовскую область на бизнес-переговоры приезжали представители Германии, Франции, Италии, Кореи, Финляндии, Украины. Продолжается сотрудничество органов государственной власти с Торгово-промышленной палатой и Союзом работодателей Ростовской области, которые объединяют около четырех тысяч предприятий и организаций. Это взаимодействие построено на принципах социального партнерства. Представители Союза работодателей ведут активную работу в 20 комиссиях, комитетах и рабочих группах, созданных при администрации области. Одно из направлений – устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства и инвесторов.

Губернатором области поставлена задача выявления и разработки мер для устранения фактов, сдерживающих привлечение инвестиций. Реализация проекта ФИАС (консультативная служба по иностранным инвестициям Всемирного банка) позволила нам конкретизировать объемы бюрократической нагрузки на бизнес. Экспертами исследованы 29 процедур, с которыми сталкивается любой официально зарегистрированный бизнес. Проведена оценка уровня административных барьеров в структурах различных органов власти. Полученные материалы легли в основу программно-целевых подходов к построению системы развития бизнеса на среднесрочную перспективу.

В настоящее время в области идет активная работа по разработке Стратегии развития региона до 2020 года. В ней приоритетное значение отведено дальнейшему совершенствованию механизма привлечения инвестиций и созданию самых комфортных условий для бизнеса. Представители бизнес-сообщества активно участвуют в разработке Стратегии.


Заместитель губернатора Ростовской области – министр строительства, архитектуры и ЖКХ Юрий Андриади:


Ростовская область лидирует по строительству жилья


В этом году на капитальное строительство на Дону направлено свыше пяти миллиардов рублей – это, пожалуй, самый высокий показатель по Южному федеральному округу.

Строят и реконструируют свыше 200 социальных объектов: больниц, школ, объектов культуры и спорта. Активно идет газификация области, строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, ввод жилья.

В 12 муниципальных образованиях начато строительство социального жилья. Что касается квартир для молодых, для бюджетников и специалистов дефицитных профессий, то в области действует с 2002 года областная программа государственной поддержки. Уже около четырех тысяч семей получили квартиры. Перед Новым годом в Ростове-на-Дону 380 семей получат жилье в новом комплексе «Благодатный». Дом для бюджетников на 100 квартир построен также в Таганроге.  

Эти направления активно поддерживаются губернатором области Владимиром Чубом, поскольку имеют стратегический характер.

По вводу жилья область входит в группу лидеров по России. В этом году на Дону фактически построено жилья 1,4 миллиона квадратных метров.

Но мы рассчитываем, что в ближайшее время массовое жилищное строительство существенно прибавит в темпе, поскольку сегодня под жилищную застройку подготавливаются крупные земельные участки. Например, в Ростове-на-Дону начато освоение нового микрорайона «Ливенцовский». Здесь на первом этапе будет построено 440 тысяч квадратных метров жилья, а в перспективе – около двух миллионов. Комплексная масштабная застройка также начнется в Таганроге, Батайске, Азове и других городах Ростовской агломерации.

В рамках приоритетного национального проекта по доступному жилью Ростовской области поставлена задача – к 2010 году добиться ввода жилья свыше двух миллионов квадратных метров в год. Для этого нужна модернизация промышленности строительных материалов, увеличение выпуска продукции и ассортимента.

Только за последние 10 месяцев промышленность стройматериалов прибавила в темпе на 17,3 процента. Существенный рост ожидается и в следующем году. Такая уверенность продиктована тем, что предприятиям стройиндустрии область предоставляет господдержку, субсидируя часть процентов по кредитам, привлеченным для внедрения новых технологий и материалов.

Уже созданы мощности по производству сборных железобетонных конструкций для строительства 150 тысяч квадратных метров жилья в год. Решен вопрос о реконструкции завода крупнопанельного домостроения, который будет выпускать новую серию панелей для жилых домов повышенной этажности с улучшенными архитектурными характеристиками.

С помощью области реализуются еще четыре инвестиционных проекта, а также ряд бизнес-предложений, которые позволят значительно увеличить объемы жилищного строительства и, соответственно удовлетворить возрастающий спрос.


Заместитель губернатора Ростовской области – министр промышленности, энергетики и природных ресурсов Сергей Назаров:


Трудовые ресурсы становятся товаром


Наиболее значимыми событиями 2006 года явились подписание губернатором Ростовской области и министром промышленности и энергетики РФ Виктором Христенко «Плана мероприятий по развитию предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Ростовской области на 2006-2007 годы», а также программа, призванная разобраться с последствиями закрытия шахт, которую так и называют «программой Христенко-Чуба».

Среди тенденций 2006 года можно выделить увеличение инвестиций в техническое перевооружение предприятий. Причем сами предприятия все чаще инвестируют в модернизацию производства собственные средства. Можно отметить и некоторые положительные сдвиги в угольной отрасли, хотя индекс промышленного производства в ней составил 91,8 процента по отношению к прошлому году. Но шахты «Садкинская» и «Алмазная» к середине декабря выполнили плановые задания. На 2007 год намечен пуск шахты «Шерловской». Разрабатывается проект строительства шахты в Тацинском районе, мощность которой будет 750 тысяч тонн. Стоимость этого проекта 120 миллионов долларов.

В отношениях бизнеса и власти сегодня можно выделить вопрос о подготовке квалифицированных кадров, которые так нужны промышленности. Сейчас эта проблема лежит на плечах субъектов РФ. Бизнес просто обязан подключиться к ее решению. В Таганроге уже это поняли. В ОАО «Тагмет» для обучения освободили цех и установили современное оборудование, на котором предстоит работать будущим рабочим. Вопрос стоит и о повышении зарплаты работникам, и о другой помощи. На «Красном котельщике» руководство предприятия участвует своими средствами в ипотечных кредитах своих работников.


Кандидат экономических наук, докторант кафедры банковского дела финансового факультета РГЭУ Светлана Уразова:


Тенденция года – рост кредитования


Одна из заметных тенденций 2006 года – увеличение удельного веса кредитов, предоставляемых физическим лицам. В то же время увеличивается объем кредитов предприятиям, занятым добычей полезных ископаемых, производством электроэнергии (почти в три раза!). Примерно в два раза возросли объемы кредитования сельского хозяйства и транспорта.

В Ростовской области количество региональных банков сократились на четыре единицы, а количество банков других регионов увеличилось на восемь единиц. В 2006 году наблюдалось значительное увеличение объема депозитов и вкладов юридических лиц, при этом поступающий объем средств от физических лиц продолжал расти, но меньшими темпами.

Ростовская область с сентября 2004 года принимает участие в общефедеральной программе Агентства ипотечного жилищного кредитования, региональным оператором которого является ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация». Она проводит работу по созданию условий для участия банков в программе ипотечного кредитования.

В конце 2005 года Законодательное собрание Ростовской области утвердило целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам по приобретению жилья в Ростовской области на 2006-2010 годы». Все это способствует расширению объемов ипотечного кредитования в регионе и увеличению числа банков, предоставляющих своим клиентам такие кредиты. Кроме того, администрация области предпринимает ряд мер, направленных на расширение объемов жилищного строительства, что также направлено на развитие ипотечного кредитования. Еще одна тенденция – помощь администрации области молодым семьям в приобретении жилья. Бюджетные субсидии предоставляются также работникам бюджетной сферы. Вся эта работа принципиальна, так как ипотечные кредиты являются долгосрочными и в значительной степени возможны на условиях государственной поддержки.

Если сравнивать с российскими тенденциями, то количество кредитных организаций в области не сократилось. Среди них нет и убыточных, что свидетельствует о благожелательном кредитном климате в области. В России же убыточные кредитные организации зафиксированы, и их количество в 2006 году возросло.


Руководитель Ростовстата Владимир Емельянов:

Отношения бизнеса и власти – хорошие. Даже чересчур...


Несмотря на отсутствие отраслей, которые сегодня отвечают за динамику развития страны в целом – нефтегазовая отрасль, алмазодобывающая и другие, – Ростовская область сохраняет довольно высокие темпы экономического развития. Прежде всего в промышленности. Ростовские вертолетчики, электровозостроители Новочеркасска, таганрогские автомобилисты в этом году не только сохранили, но и увеличили объемы своего производства. В то же время в области продолжают развиваться «точки роста». Несколько лет назад появилось предприятие «Шахтинская плитка». Сегодня это ведущее предприятие России. Или, к примеру, «Глория Джинс». Это предприятие не только занимает первое место по производству джинсовой одежды в стране, оно при этом потихоньку занимается диверсификацией, то есть движется в смежные сферы швейного производства – здесь уже выпускаются трикотажные изделия, есть планы насчет обувного производства. То есть образуется брэнд. Эпохальных свершений у них в этом году нет, но есть устойчивое движение вперед. А это для экономики предприятия является самым главным.

Для меня самыми важными показателями роста являются изменения в социальной стороне жизни. В Ростовской области в меньшей степени, чем во всей России, наблюдается разрыв в доходах граждан. Есть в науке такое понятие, как коэффициент Джинни – кратность соотношений доходов 10 процентов самых бедных к 10 процентам самых богатых. Мировой опыт учит: когда этот показатель превышает число 12, это грозит социальным взрывом. В России он по разным оценкам достигает 20 с лишним. В Ростовской области он значительно ниже. Доходы владельцев фирм и предприятий корреспондируются с доходами рабочих многих заводов.

Если мы сложим вместе все упомянутые «кирпичики», то получится, что прошедший год был не экстремальным, а самым обычным годом экономического развития. Это самое ценное – переход в стадию стабилизации. Тогда общество нормально живет и развивается.

После сельскохозяйственной переписи можно сказать следующее: сегодня сельское хозяйство является тем резервом, который необходимо использовать.

В целом специфику 2007-2008 годов обусловливают важные политические события. Опыт прошедших лет показывает, что начнут приниматься решения, которые, по мнению политиков, позволят им завоевать симпатии граждан. Скорее всего будут обещания повысить зарплаты и пенсии, решения других социальных вопросов – жилья, транспортных проблем и так далее. Это требует немалых средств. Как правило, в такие годы бюджет идет на расходы. Я думаю, что декларированный министром финансов РФ показатель инфляции на уровне девяти процентов может быть не выдержан. Но я не разделяю опасений многих членов правительства по этому поводу: инфляция в девять или 12 процентов не играет существенной роли, так как отношения к гиперинфляции она не имеет.

На Дону существуют хорошие партнерские отношения бизнеса и власти. На мой взгляд, чересчур хорошие. На Дону ситуация не критическая, но хотелось, чтобы власть подальше находилась от бизнеса и имела более четкие и ясные процедуры взаимодействия с ним. Губернатор, управлявший областью в различных социально-экономических и политических ситуациях, прекрасно видит границу в этих отношениях, которую нельзя переходить. Вспомните, что звучало и звучит на последних встречах с руководителями территорий: «У вас и так хорошие зарплаты!».

Я бы очень хотел, чтобы многие конкурсные дела, в том числе и в строительстве, были более прозрачные. Хотя, если вспомнить, область по оценке экспертов в этом году неплохо выглядела в этой сфере.

Мои пожелания властям на будущий год следующие – чтобы в нашем уникальном регионе, который не имеет сырьевых ресурсов и в то же время входит в число ведущих по развитию промышленности территорий, разделение сфер деятельности власти и бизнеса продолжилось на всех уровнях.


Доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономической теории РГУ, руководитель Пилотного центра госзакупок РГУ, заслуженный деятель науки РФ Ольга Белокрылова:


Конкурентным преимуществом станут инновации


Важнейшим достижением в сфере экономики является реализация четырех приоритетных национальных проектов, которая отражает поворот экономики в сторону решения социальных проблем. Это позволило повысить заработную плату врачам, учителям, преподавателям вузов. Надбавка за докторскую степень у меня с первого ноября - семь тысяч рублей. Началось формирование Южного федерального университета, который также обеспечит приоритетные позиции региона на национальном и мировом рынках образовательных услуг в ближайшие годы.

Не мала роль Пилотного центра госзакупок РГУ, руководителем которого я являюсь (мы подготовили только в 2006 году две тысячи государственных и муниципальных служащих по курсу «Управление госзакупками»), в том, что седьмого декабря Ростовской области присвоена степень «Высокая прозрачность» в «Национальном рейтинге прозрачности закупок» и первое место среди субъектов РФ, получивших такую степень.

Наконец, в целом по качеству государственного управления Ростовская область признана одним из лучших субъектов России в рейтинге Высшей школы экономики, проведенном по заказу Министерства экономического развития РФ. Она - на почетном втором месте среди 80 регионов страны, Москва – на 31-м, Краснодарский край – на 63-м месте. Поскольку я являюсь членом Учебно-методического объединения ГУ ВЩЭ по экономике, то знаю, насколько жесткие требования предъявляются этим вузом ко всем сферам деятельности. Поэтому в объективности данного рейтинга можно не сомневаться.

Все эти достижения отражают четкую направленность региона на внедрение всего нового. Думаю, инновации станут конкурентным преимуществом области. Наше видение тенденций развития области в сфере перспектив развития кафедра экономической теории РГУ, которую я возглавляю, отразила в разработанной «Областной целевой программе развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы». Хотя на 2007 год в ней предусмотрены незначительные финансовые ресурсы, но именно инновации обеспечивают лидерские позиции регионов на национальных и мировых рынках. Создание ЮФУ позволит реализовать не вошедший в Программу проект формирования самого мощного на юге России технопарка в Ростове, который станет генератором и проводником инноваций в экономику области. Единственным упущением в этом отношении является тот факт, что ежегодный Экономический форум проводится не в Ростове, а в Сочи – «Кубань-2006».

Взаимоотношения бизнеса и власти реализуются через повышение социальной ответственности бизнеса, иногда и принудительное: хочешь осуществлять бизнес на территории области – помогай в решении социальных проблем. Кроме того, высокий менеджерский потенциал наших предпринимателей руководство области использует как в сфере законодательной деятельности, так и в управленческой. Например, предприниматель В.И.Викулов является гендиректором «Агентства инвестиционного развития» Ростовской области. Его предпринимательские способности позволили в 2005 году начать реализацию проектов на сумму 427,2 миллиона долларов.

Обеспечение прозрачности госзакупок в области, о чем я уже говорила, повысило конкурентность рынка госзакупок - любая фирма имеет доступ к информации о проводимых закупках и может участвовать в конкурсах, аукционах наравне со всеми. А госзаказ – надежный канал реализации продукции, что стимулирует развитие бизнеса в регионе.


Заместитель председателя совета Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Константин Арсентьев:


Потребительский спрос – самый яркий индикатор перемен в донской экономике


Новые экономические условия, сложившиеся за последнее десятилетие в стране, приносят свои плоды и в экономике Дона. Тому свидетельство все возрастающая деловая активность. Открываются новые предприятия, активно развиваются уже работающие. Увеличивается количество людей, начинающих свое дело.

С моей точки зрения как предпринимателя и одного из руководителей организации, объединяющей молодую и наиболее энергичную часть предпринимателей, мощный задел 2006 года будет развиваться и в будущем году.

Люди стали ощущать позитивные перемены. Наиболее ярким индикатором этих перемен стал резко поднявшийся потребительский спрос. Активно развиваются сети, торгующие бытовой электроникой, мебелью – всем тем, что во всем цивилизованном мире включает понятие – улучшение качества жизни. Более доступными стали кредиты, и это – прямое следствие значительного роста заработной платы.

Еще одна хорошая тенденция – в донскую экономику активно идут инвестиции. Принято считать, что это «московские деньги». На самом деле помимо них это, прежде всего, иностранные инвестиции и собственные средства предприятий и местного бизнес-сообщества. В качестве наиболее яркого примера можно назвать НЭВЗ, где только за 2 последних года численность работников увеличилась более чем в 2 раза.

Очень плодотворной оказалась идея с приоритетными национальными проектами, т.к. выбранные направления тянут за собой всю экономику, как принято говорить, являются ее локомотивом. Наиболее значительны, на мой взгляд, успехи в строительном секторе.

Раньше к сочетанию «власть и бизнес» относились отрицательно, подразумевая, прежде всего, элементы коррумпированности. Сегодня идет нормальный процесс сотрудничества. Есть, правда, некоторые устаревшие позиции в законодательной базе. А желание власти помогать развиваться бизнесу, понимание со стороны властей того, что малый и средний бизнес – основа благополучия области, прослеживается очень хорошо. Диалог идет очень активный. Еще несколько лет назад эти тенденции были менее заметны, чем сейчас.

___________________________

<<<< Интервью руководителей

Размещен:
18.09.2010 11:21:53|
Изменен:
25.01.2007 12:21:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации