Распечатать

В.Е. Дерябкин, заместитель губернатора области - министр экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей о поддержке экспортноориентированных и импортозамещающих предприятий региона, журнал («National Export today», № 4(32), 2006 г.)


Ростовский регион поддерживает местных экспортеров


Поставленные Президентом и Правительством Российской Федерации задачи по обеспечению ускоренного экономического роста, повышению конкурентоспособности российской экономики и снижению уровня бедности требуют принятия новых, высокоэффективных мер в вопросах управления региональным развитием.

Нами приняты программы по развитию села, здравоохранения, образования, развитию шахтерских территорий, малого предпринимательства, инновационной деятельности. Законодательно закреплена четкая система побудительных механизмов для инвесторов и инновационного развития.

В ноябре 2006 года в Ростовской области появился закон «Об Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы», призванный содействовать эффективному и устойчивому функционированию хозяйствующих субъектов на внешних рынках.

Мировая практика оказания многоуровневой государственной поддержки экспорта как в развитых, так и развивающихся странах существует десятки лет. Программы развития экспорта работают практически во всех странах. К примеру, земля Северный Рейн-Вестфалия, наш партнер, реализует региональную программу Министерства экономики по субсидированию предприятий, в освоении рынков стран с развивающейся экономикой. Мы видим результаты аналогичных программ в субъектах Российской Федерации, особенно в Татарстане и Ленинградской области, которые свидетельствуют о том, что внимание государственных органов и наличие региональной программы поддержки экспорта дают убедительные результаты.

В Ростовской области экспорт выполняет важную роль в решении как финансово-экономических, так и социальных задач. В валовом региональном продукте его доля достигает 23 процентов. Экспорт обеспечивает занятость и доходы бюджетообразующих предприятий городов области. А для сферы сельского хозяйства внешний рынок является потребителем более половины производимого в области зерна.

Стимулирование экспортной активности из федерального бюджета обеспечило региональным экспортерам дополнительно 5,8 млрд. рублей при возврате НДС в 2005 году, что эквивалентно 10 процентам совокупного объема инвестиций области и 50 процентам инвестиций в основной капитал промышленных предприятий за год.

Географическое положение Ростовской области важно для внешнеторгового оборота России. Транзит грузов через пропускные пункты на границе с Украиной занимает 42 процента импортных и 25 процентов экспортных перевозок. Данный фактор мы будем активно использовать при получении целевых инвестиций федерального бюджета на развитие внешнеторговой инфраструктуры.

В основу разработки программы легло масштабное экономико-социологическое исследование, которое строилось на опросе региональных предприятий – экспортеров, обеспечивающих порядка 80 процентов экспорта товаров и услуг с территории области. Цель исследования заключалась в выявлении мнения региональных предприятий в необходимости государственной поддержки экспорта, а также определении ее приоритетных форм и механизмов. Нам хотелось понять, нужна ли экспортерам целевая программа поддержки экспорта, каковы их ожидания и какой социально-экономический эффект она может дать в случае принятия и реализации.

Должен отметить, что социологическое исследование такого масштаба проводилось в Ростовской области и России впервые и дало очень интересные результаты.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что преодоление негативных тенденций возможно путем реализации программных мероприятий. По нашему мнению, это обусловлено, прежде всего, необходимостью обеспечения взаимодействия региональных министерств и ведомств, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций – экспортеров в целях эффективной поддержки экспорта товаров и услуг на внешние рынки в рамках реализации экспортной политики Ростовской области. Деятельность министерства экономики области, ответственного за выполнение мероприятий программы будет нацелена на решение задач информационного обеспечения как органов исполнительной власти, связанных с вопросами внешнеэкономической деятельности, так и организаций – экспортеров. Выполнение этой функции планируется посредством создания комплексной информационной системы, включающей в себя интегрируемые базы данных, масштабную работу по поиску, отбору, анализу и распространению информации. Кроме того, планируется решение задач по представлению и защите интересов региональных экспортеров на внешних рынках, взаимодействию с международными организациями и зарубежными торгово-экономическими представительствами Российской Федерации, еще более эффективное использование ресурса международных выставок и экономических форумов для продвижения товаров и услуг донских производителей.

Решение перечисленных и других задач, напрямую направленных на поддержку региональных экспортеров, консолидация ресурсов областных министерств и ведомств, Торгово-промышленных палат области и организаций–экспортеров в рамках реализации Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области позволит добиться прироста объемов экспорта товаров с высокой степенью добавленной стоимости до 5 млн. долларов США ежегодно и прогнозировать рост налоговых платежей в консолидированный бюджет области.

Ожидается рост инвестиций в экспортоориентированные и импортозамещающие производства, увеличение объема перерабатываемых внешнеторговых грузов на перевалочных мощностях транспортной инфраструктуры и более интенсивное развитие регионального логистического потенциала.

Реализация программных мероприятий планирует стимулирование экспортной деятельности потенциальных экспортеров и внешнеторговой активности субъектов инфраструктуры экспорта. Это крайне важно для использования преимуществ и минимизации негативных последствий в процессе присоединения России к Всемирной торговой организации.

Социально-экономический эффект реализации программных мер выразится в увеличении числа занятого населения, вовлеченного во внешнеэкономическую сферу, повышении уровня и качества жизни населения области.

И в заключении я хотел бы сослаться на исторический опыт поддержки экспорта. Директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института, доктор экономических наук, профессор Андрей Николаевич Спартак в своей статье «Направления и формы участия государства в развитии экспорта на различных этапах российской истории» выделяет шесть основных этапов в развитии российской государственной экспортной политики и делает вывод о том, что с точки зрения участия и вклада государства в развитие экспорта наиболее продуктивной оказалась Петровская эпоха. Именно в то время были созданы благоприятные условия для роста отечественной промышленности, повышения степени переработки продукции и совершенствования экспортной структуры. Все это позволило нарастить промышленный экспортный потенциал, выйти и закрепиться на новых рынках. Тот исторический период был единственным в истории России, когда экспортировалась преимущественно готовая продукция.

Начиная с 2003 года экспортная проблематика вошла в число приоритетов государственной экономической политики России. Безусловно, фактор текущих и прогнозируемых нефтяных сверхдоходов снижает остроту задачи господдержки экспорта, но в то же время уже сформировалось понимание того, что без активной экспортной политики невозможны эффективные структурные реформы и ускорение хозяйственного роста. Для Ростовской области как для региона не располагающего значительными углеводородными ресурсами это наиболее актуально.

Именно программный метод решения комплексной социально-экономической задачи наращивания несырьевого экспорта, обеспечения роста доходов предприятий и числа рабочих мест доказал свою эффективность в начале 21 века.

У области есть реальный шанс войти в число российских регионов – лидеров, выделивших поддержку и стимулирование экспорта в отдельное направление региональной экономической политики.

___________________________

<<<< Интервью руководителей

Размещен:
18.09.2010 11:21:52|
Изменен:
26.01.2007 15:45:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации