Распечатать

Выступление зам.министра Ю.Ф. Романенко на совещании с руководителями органов по управлению имуществом по подведению итогов работы за 9 месяцев 2004 года

Мировой опыт показывает, что наиболее эффективным источником долгосрочных инвестиций является рынок ценных бумаг. В России привлеченные путем эмиссии ценных бумаг средства составили менее 9% совокупного объема инвестиций. И одной из важных причин сдерживающих привлечение инвестиций с использованием инструментов фондового рынка является информационная закрытость российских акционерных обществ.

Всем ясно, что информация о собственниках предприятий важна для инвесторов. Инвесторы не будут вкладывать деньги в развитие производства не зная: Кто является собственником акционерного общества? Как распределены пакеты акций среди акционеров?

В то же время сведения о собственниках крупных и градообразующих предприятий важны также и органам управления субъектов Федерации и местного самоуправления. Отсутствие такой информации, с одной стороны, сдерживает привлечение в область инвестиций, поскольку Администрация области не может оказывать помощь в поиске инвесторов предприятиям, скрывающим информацию о реальных собственниках, а с другой, является одной из причин, которая не позволяет принять своевременные меры по предотвращению серьезных социальных конфликтов, в том числе при преднамеренном банкротстве.

Хочу Вам напомнить, что Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» определено понятие «раскрытие информации».

Под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации по процедуре, гарантирующей ее нахождение и получение.

Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, не требующая привилегий для доступа к ней или подлежащая раскрытию в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».

Раскрытие информации в установленном порядке обязаны обеспечивать все участники рынка ценных бумаг:

-эмитенты;

-владельцы ценных бумаг;

-профессиональные участники рынка ценных бумаг;

-государственные органы.

В качестве примера общедоступной информации могу сказать, что все открытые акционерные общества обязаны ежеквартально раскрывать информацию о своих аффилированных лицах, которая содержит сведения о владельцах более 20% общего количества голосов (акций).

Крупные акционерные общества обязаны осуществлять раскрытие информации в форме:

ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (ежеквартальный отчет), в котором имеется информация о владельцах 5 и более процентов акций.

Информация раскрывается различными способами:

-путем предоставления ее эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг в региональное отделение ФКЦБ России в Южном федеральном округе, которое затем через уполномоченные организации размещает ее в сети Интернет;

-размещение эмитентом в сети Интернет (на своих сайтах или ленте новостей);

-опубликование в приложении к вестнику ФКЦБ;

-опубликование эмитентом в печатных средствах массовой информации, распространяемых тиражом, доступным для большинства владельцев ценных бумаг эмитента;

-получение предварительного согласия на приобретение пакета акций в антимонопольном органе.

Между тем реальность такова, что хотя действующим законодательством предусмотрены процедуры, которые должны обеспечивать заинтересованным лицам получение информации о крупных собственниках акционерных обществ, тем не менее получить такую информацию сложно. Она разбросана в разных источниках, а часть предприятий ее просто сознательно не раскрывают. Так, например, ряд акционерных обществ отдают ведение своих реестров регистраторам, расположенным далеко за пределами Ростовской области.

Учитывая данные обстоятельства Минимущество области будет вести базу данных по учету изменений собственников крупных предприятий, в которую будет включаться только общедоступная информация.

В настоящее время Минимуществом области совместно с отраслевыми министерствами сформирован ориентировочный перечень акционерных обществ, которые будут внесены в базу данных.

Вопрос ведения мониторинга по смене собственников крупных предприятий области рассмотрен на заседании комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Администрации области. В работе комиссии наряду с работниками Администрации области приняли участие профессиональные участники рынка ценных бумаг области и государственные органы, связанные в своей деятельности с рынком ценных бумаг. В настоящее время по результатам заседания разрабатывается порядок представления и обмена информацией, а так же программное обеспечение базы данных.

Учитывая важность информации о владельцах акционерных обществ Минимущество области рекомендует организовать ведение мониторинга по учету изменений собственников крупных предприятий в муниципальных образованиях, а также обмен данной информацией с Минимуществом области. Для этого необходимо:

-довести до всех акционерных обществ, расположенных на территории муниципального образования информацию о необходимости выполнять действующее законодательство по данному вопросу;

-составить перечень важных акционерных обществ для муниципального образования (градообразующих, крупных, социальнозначимых);

-организовать по отобранным акционерным обществам ведение базы данных владельцев крупных пакетов акций.

Размещен:
26.02.2010 14:26:13|
Изменен:
10.03.2005 12:00:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая , 112

mioro@donpac.ru

© Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области