Распечатать

Доклад заместителя губернатора Ростовской области И.А.Гуськова

«Об обеспечении комплексной безопасности социальных объектов»

Доклад на заседании Правительства Ростовской области 5 декабря 2012 года

Уважаемый Сергей Иванович,

уважаемые члены Правительства Ростовской области!

Важнейшей характерной особенностью социальных объектов является значительная численность сотрудников, воспитанников и обучающихся, а также посетителей. Объекты социальной сферы представляют собой места массового скопления людей, которые характеризуются повышенной вероятностью возникновения угроз различного происхождения. В связи с этим для более полной характеристики безопасного функционирования социальных объектов применяется понятие комплексной безопасности, которое включает в себя: пожарную безопасность и антитеррористическую защищенность объекта, ликвидацию аварийности социальных объектов, соответствие санитарным требованиям и нормам, состояние инженерно-технической укрепленности социального объекта.

На территории Ростовской области осуществляет свою деятельность 5 631 учреждение социальной сферы. Учреждений культуры -  2515 (муниципальных – 2 483, областных- 32), учреждений образования - 2 680 (муниципальных 2 473, областных – 207), учреждений здравоохранения - 270 (муниципальных – 164, областных –106), учреждений спорта – 18 областных, учреждений социального обслуживания – 156 (муниципальных – 70, областных – 86), учреждений, подведомственных департаменту по делам казачества - 10: из них 6 образовательных учреждений начального профессионального образования и 4 кадетских школы – интерната.

Обеспечение комплексной безопасности социальных объектов области является одним из приоритетных направлений.

Ежегодно из бюджетов различных уровней выделяются денежные средства для повышения материально-технической укрепленности социальных объектов области, улучшения противопожарной и антитеррористической безопасности учреждений образования, культуры,  спорта, здравоохранения и социального обслуживания населения. За счет указанных средств устанавливаются устройства контроля доступа в учреждения (турникеты, шлагбаумы, видеодомофоны), системы внутреннего и наружного видеонаблюдения, ведется устройство и ремонт ограждений периметра территорий, противопожарного водоснабжения, систем дымоудаления, пути эвакуации ремонтируются в соответствии с противопожарными стандартами, учреждения оборудуются установками вывода радиосигнала на центральный пульт «01» пожарных частей.

На повышение антитеррористической укрепленности 91 образовательного учреждения  в 2012 году  выделено 37,2 млн. рублей, 45-ти учреждениям здравоохранения областного подчинения – 9,9 млн. рублей. На обеспечение противопожарной безопасности объектов образования выделено 64,6 млн. рублей, учреждений социального обслуживания населения области – 17,5 млн. рублей, 54-м учреждениям здравоохранения областного подчинения – 36,9 млн. рублей.

Систематически проводится актуализация областного единого реестра Правительства Ростовской области о состоянии комплексной безопасности социальных объектов (противопожарная безопасность, антитеррористическая защищенность, инженерно-техническое состояние).

Проводится постоянный мониторинг противопожарного состояния  и антитеррористической защищенности учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социального обслуживания населения области.

Все учреждения оборудованы автоматической противопожарной сигнализацией. 1050 школ или 91,5 % оборудованы системами противопожарной защиты с передачей сигнала о пожаре по радио телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» о срабатывании систем автоматической пожарной сигнализации (далее – АПС)  (в аналогичном периоде 2010 года данный показатель составлял - 43%). Все учреждения социального обслуживания оборудованы выводом  радиосигнала АПС на центральный узел связи «01» о срабатывании данных систем.

В учреждениях культуры, здравоохранения и спорта планируется завершить работу по оснащению техническими средствами  защиты подведомственных объектов в 2013 году благодаря  выделяемым денежным средствам.

Из 32 областных учреждений культуры 11 учреждений (34,4%) соответствуют нормам антитеррористической защищенности, 5 учреждений (15%) нуждаются в проведении капитального ремонта, 11 учреждений (34,4%) нуждаются в устройстве ограждения территории, 31 учреждение (96,9%) соответствует основным требованиям обеспечения противопожарной безопасности.

Из 86 областных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных министерству труда и социального развития области,43 учреждения (50%) соответствуют основным требованиям пожарной безопасности, нуждаются в проведении капитального ремонта 5 учреждений (5,8%). Все учреждения областного подчинения ограждены и соответствуют основным нормам антитеррористической защищенности, 2 муниципальных учреждения социального обслуживания населения нуждаются в устройстве ограждения территории.

Все 18 учреждений минспорта Ростовской области, областного подчинения соответствуют нормам противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности, 7 учреждений нуждаются в проведении капитального ремонта.

Из 106 областных подведомственных учреждений здравоохранения 85 (80,2%) соответствуют нормам пожарной безопасности, 76 (71,7%) соответствуют нормам антитеррористической защищенности, нуждаются в устройстве ограждения территории 25 (23,6%), требуют проведения капитального ремонта 44 учреждения (41,5%).

Все образовательные учреждения, подведомственные департаменту казачества, соответствуют нормам пожарной безопасности, 1 учреждение нуждается в проведении капитального ремонта и 1 учреждение в устройстве ограждения территории.

В учреждениях образования, культуры, социального обслуживания населения, спорта и здравоохранения областной и муниципальной собственности налажено взаимодействие администрации, охраны и персонала с органами внутренних дел при получении информации о возможном совершении теракта (диверсии), обнаружения взрывных устройств.

Совместно с ГУВД по Ростовской области продолжается разъяснительная и профилактическая работа среди работников, воспитанников и учащихся по вопросам предупреждения и пресечения террористических и других противоправных актов.

В целях предотвращения диверсионно-террористических актов, обеспечения правопорядка на объектах культуры, социального обслуживания населения, спорта, образования выполнен комплекс мероприятий с участием представителей контролирующих структур по обследованию объектов социальной сферы на предмет антитеррористической защищенности, отработаны мероприятия на случай возникновения  экстренных ситуаций, а также:

  • обновлены стенды наглядной агитации о порядке действий при чрезвычайных ситуациях;
  • усилен контроль за соблюдением пропускного режима, обеспечен контролируемый въезд транспорта на административную территорию учреждений;
  • обеспечено достаточное освещение территории в темное время суток;
  •  проведены совещания с ответственными должностными лицами за безопасность;
  • проведены учебно-тренировочные мероприятия по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
  • проведены совещания по выполнению правил охраны труда и требований техники безопасности, беседы об усилении контроля за жизнью и здоровьем учащихся и воспитанников;
  • приняты исчерпывающие меры по недопущению и предотвращению травматизма, дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев, созданию безопасных условий образовательной деятельности, сохранности жизни и здоровью детей.

В целях реализации решения заседания антитеррористической комиссии Правительства Ростовской области от 30 марта 2012 года № 45 проведены межведомственные комиссионные обследования объектов социальной сферы Ростовской области на предмет антитеррористической защищенности. Скорректированы и обновлены паспорта антитеррористической защищенности объектов образования. По результатам межведомственных комиссионных обследований, которые осуществлялись территориальными представителями ГУ МВД РФ по РО, МЧС РФ по РО, Управления вневедомственной охраны выявлено слабое техническое оснащение объектов культуры средствами охраны, связи и сигнализации, недостаточная оснащенность муниципальных образовательных учреждений области системами видеонаблюдения, контролем доступа в образовательные учреждения, ограждением территорий.

Состояние антитеррористической защищенности учреждений образования  характеризуется следующими показателями:

  • кнопками экстренного вызова полиции оборудовано 1553 муниципальных образовательных учреждения, в том числе 696 школ (60,7%);
  • системами видеонаблюдения 276 школ (24%);
  • ограждение в наличии по всему периметру и исправно в 2011 муниципальных образовательных учреждениях, в том числе в 804 школах (70,1 %).

В целях обеспечения комплексной безопасности учреждений здравоохранения в 2012 году выделены средства областного бюджета на капитальный ремонт для учреждений областного подчинения - 19,2 млн. рублей, муниципального подчинения в объеме 315,9 млн. рублей.

В целях обеспечения безопасности образовательных учреждений (приведения в соответствие с требованиями противопожарной безопасности, санитарных норм, а также повышения эксплуатационной надежности и сохранности в работоспособном состоянии зданий и сооружений) в 2012 году предусмотрены средства областного и федерального бюджетов на капитальный ремонт 18 областных образовательных учреждений в объеме более 194,6 млн. рублей и 53 муниципальных образовательных учреждений в объеме более 995,6 млн. рублей, в том числе на устранение и предупреждение возникновения аварийных ситуаций в 1 областном и 18 муниципальных образовательных учреждениях, из которых введены в эксплуатацию в текущем году - 12, завершение ремонтных работ на 3-х объектах запланировано на декабрь 2012 года, и еще 3-х – в 2013 году.

В целях приведения общеобразовательных учреждений в соответствие санитарным нормам в 2012 году предусмотрены средства  в объеме 30 ,1 млн. рублей для 52 общеобразовательных учреждений области.

В рамках реализации комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования дополнительно предусмотрены средства федерального бюджета в размере 64,8 млн. рублей на капитальный ремонт 11-ти областных образовательных учреждений. На текущий ремонт областных образовательных учреждений в 2012 году были направлены бюджетные средства в размере 56,6 млн. рублей. Это позволило выполнить первоочередные работы по ремонту кровель и систем жизнеобеспечения подведомственных учреждений и, таким образом, подготовить учреждения к бесперебойной работе в осенне-зимний период.

Несмотря на принимаемые меры имеется потребность:

  • в проведении капитального ремонта значительного количества областных образовательных учреждений;
  •  в выделении дополнительных денежных средств областного бюджета на обеспечение пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений социальной сферы муниципального подчинения из-за недостаточного объема денежных средств, выделяемых из муниципальных бюджетов.

Вопросы обеспечения комплексной безопасности социальных объектов области находятся на особом контроле отраслевых министерств области.

Скачать в формате .doc (45 Кб)

Размещен:
05.12.2012 18:07:59|
Изменен:
05.12.2012 18:12:12

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации